{"id":6077,"date":"2024-11-04T11:38:08","date_gmt":"2024-11-04T10:38:08","guid":{"rendered":"http:\/\/observatoire-asap.org\/?p=6077"},"modified":"2024-11-04T11:38:08","modified_gmt":"2024-11-04T10:38:08","slug":"les-dynamiques-individuelles-de-formation-dans-une-collectivite-territoriale-interdependances-et-interactions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoire-asap.org\/index.php\/2024\/11\/04\/les-dynamiques-individuelles-de-formation-dans-une-collectivite-territoriale-interdependances-et-interactions\/","title":{"rendered":"Les dynamiques individuelles de formation dans une collectivit\u00e9 territoriale\u00a0: Interd\u00e9pendances et interactions"},"content":{"rendered":"

Sur les pratiques de formation dans la Fonction Publique Territoriale (FPT) tr\u00e8s peu de connaissances sur ce sujet ont \u00e9t\u00e9 produites. En effet, si le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT)<\/a> propose r\u00e9guli\u00e8rement un contenu \u00e0 destination des collectivit\u00e9s (\u00e9tudes statistiques et propositions d\u2019outils), les travaux de recherche ind\u00e9pendants et acad\u00e9miques sont plus rares. Les derniers travaux identifi\u00e9s remontent \u00e0 une vingtaine d\u2019ann\u00e9es. Ces premiers constats nous ont convaincu sur l\u2019int\u00e9r\u00eat de mener une recherche sur les dynamiques individuelles de formation dans ce secteur. C\u00e9dric Fr\u00e9tign\u00e9 et Emmanuel de Lescure apportent dans un article publi\u00e9 dans la revue Savoirs des pistes de compr\u00e9hension sur ce faible int\u00e9r\u00eat pour la formation dans la Fonction Publique Territoriale<\/a><\/p>\n

Lorsque l\u2019on \u00e9value les effets de la formation sur la r\u00e9duction du ch\u00f4mage, les r\u00e9sultats sont plus que minimes ; et lorsque l\u2019on entreprend de mesurer ses incidences sur la mobilit\u00e9\u0301, l\u2019effet est tr\u00e8s largement r\u00e9duit puisque, [dans le champ de la FPT], la promotion pr\u00e9c\u00e8de fr\u00e9quemment la formation. De tels constats sur l\u2019incapacit\u00e9\u0301 de la formation a\u0300 tenir ses promesses en termes de mobilit\u00e9\u0301 sociale et de r\u00e9sorption du ch\u00f4mage pourrait \u00e9galement expliquer ce faible int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

Une \u00e9tude men\u00e9e au sein d\u2019une collectivit\u00e9 territoriale du Val de Marne entre 2017 et 2024, \u00e0 partir de r\u00e9ponses \u00e0 un questionnaire aupr\u00e8s des agents et d\u2019une trentaine d\u2019entretien s\u2019est int\u00e9ress\u00e9e aux questions de la formation de ses agents.<\/p>\n

\n

L\u2019\u00e9tude a montr\u00e9 que les choix de formation des agents peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des \u00ab\u00a0constructions de dynamiques individuelles de formation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les entretiens sociobiographiques r\u00e9alis\u00e9s retracent les diff\u00e9rentes \u00e9tapes dans le parcours de l\u2019agent. Ils montrent que les agents sont pris dans des processus d\u2019interaction et d\u2019interd\u00e9pendance avec la collectivit\u00e9. Par exemple, des entretiens permettent de constater les liens que les familles entretiennent avec la fonction publique territoriale, avec la proximit\u00e9 de la mairie avec leur lieu de r\u00e9sidence et la conjugaison \u00e0 un moment donn\u00e9 d\u2019un besoin de la collectivit\u00e9 venant r\u00e9pondre \u00e0 un besoin pour l\u2019agent.<\/p>\n

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Les dynamiques individuelles de formation \u00e9mergent \u00e0 des moments particuliers du parcours des agents, entre autres, lors de l\u2019entr\u00e9e ou la sortie de la collectivit\u00e9, lors d\u2019un changement de poste ou de service. Ces moments apparaissent comme des \u00e9tapes dans les processus d\u2019interd\u00e9pendance et d\u2019interaction entre l\u2019agent et la collectivit\u00e9. Ceux-ci se caract\u00e9risent par diff\u00e9rents facteurs : sociaux, \u00e9conomiques, culturels, g\u00e9ographiques, spatiotemporels, inter-individuels, de promotion sociale.\u00a0\u00bb. <\/em><\/p>\n

\n

Par exemple, un agent de cette collectivit\u00e9 est amen\u00e9 \u00e0 prendre de nouvelles fonctions au sein de sa direction par la conjonction de plusieurs facteurs. La collectivit\u00e9 peine \u00e0 recruter sur ce poste (tension sur le march\u00e9 du travail, manque d\u2019attractivit\u00e9 et de visibilit\u00e9). Pour l\u2019agent ce changement de poste constitue une progression est r\u00e9pond \u00e0 une volont\u00e9 de promotion sociale. De plus, il connait d\u00e9j\u00e0 la collectivit\u00e9 et en partie le poste pour travailler dans la m\u00eame direction. Dans ce cas, les facteurs \u00e9conomiques, spatiotemporels et de promotion sociale apparaissent significatifs.<\/p>\n

\n

Pour cet agent, le changement de poste l\u2019oblige, l\u00e9galement et dans un d\u00e9lai contraint, \u00e0 suivre plusieurs journ\u00e9es de formation. Les choix de ces journ\u00e9es de formation sont conditionn\u00e9s par les possibilit\u00e9s offertes dans le catalogue du CNFPT. L\u2019agent effectue son choix de mani\u00e8re isol\u00e9e (il indique ne pas recevoir d\u2019aide ou d\u2019orientation de la part de sa direction) en fonction de sa perception de la pertinence des formations possibles dans les d\u00e9lais qui lui sont impos\u00e9s.<\/p>\n

\n

Dans ce cas comme dans les autres situations observ\u00e9es, la configuration observ\u00e9e dans cette collectivit\u00e9 se caract\u00e9rise par un paradoxe entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9, un secteur per\u00e7u comme tr\u00e8s norm\u00e9 (la FPT) et de l\u2019autre, une absence d\u2019orientation en mati\u00e8re de formation au sein de cette collectivit\u00e9.<\/em><\/p>\n

\n

Cette configuration constitue pour les agents une contrainte organisationnelle qui influence les dynamiques individuelles de formation, et les dynamiques de projection relatives \u00e0 la formation. Les agents peuvent ainsi s\u2019engager dans les dynamiques suivantes : formations inscrites dans les relations humaines, autoformation, participation \u00e0 des sessions de formation organis\u00e9es par la collectivit\u00e9 et\/ou par des partenaires (CNFPT ou autres organismes de formation priv\u00e9s)<\/p>\n

\n

La description d\u00e9taill\u00e9e des pratiques en mati\u00e8re de formation souligne l\u2019absence d\u2019une orientation politique dans ce domaine. Cette absence de directives conduit \u00e0 deux types de processus :<\/p>\n

– La recherche d\u2019une mise en conformit\u00e9 par rapport au cadre l\u00e9gal relatif \u00e0 la formation dans la FPT<\/p>\n

– La pr\u00e9sence de dynamiques individuelles de formation port\u00e9e uniquement par les agents que nous qualifions d\u2019isol\u00e9es, d\u2019incertaines ou de restreintes.<\/p>\n

\n

L\u2019\u00e9tude montre ainsi que la compr\u00e9hension des dynamiques individuelles de formation dans les collectivit\u00e9s territoriales devrait plut\u00f4t \u00eatre pens\u00e9 \u00e0 partir d\u2019une approche causale circulaire et non pas lin\u00e9aire. Se trouvent ainsi li\u00e9es dans cette causalit\u00e9 circulaire d\u2019une part les dynamiques individuelles de formation et, d\u2019autre part, les configurations contextuelles li\u00e9es aux interactions et aux interd\u00e9pendances.<\/p>\n

\n

Maxime Blanc<\/a><\/p>\n

Bibliographie <\/strong><\/p>\n

ELIAS Norbert, La soci\u00e9t\u00e9\u0301 des individus<\/em>, Paris, Pocket, \u00ab Agora \u00bb, 2004, 320 p.<\/p>\n

FRETIGNE Ce\u0301dric et LESCURE Emmanuel de, \u00ab Sociologie et formation en France \u00bb, in Savoirs<\/em>, n\u00b0 15, 2007, p. 9\u201055.<\/p>\n

HEINICH Nathalie, La sociologie de Norbert Elias<\/em>, Nouvelle e\u0301dition., Paris, E\u0301d. la De\u0301couverte, 2010.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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