{"id":3857,"date":"2022-01-03T13:20:28","date_gmt":"2022-01-03T12:20:28","guid":{"rendered":"https:\/\/observatoire-asap.org\/?p=3857"},"modified":"2022-01-04T11:52:29","modified_gmt":"2022-01-04T10:52:29","slug":"reforme-de-la-haute-fonction-publique-vers-la-fin-des-corps-dinspection","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoire-asap.org\/index.php\/2022\/01\/03\/reforme-de-la-haute-fonction-publique-vers-la-fin-des-corps-dinspection\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme de la haute fonction publique : vers la fin des corps d\u2019inspection"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">La cr\u00e9ation, au 1<sup>er<\/sup> janvier 2022, du corps des <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000044394397\">administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat<\/a> s&rsquo;accompagnera de la mise en extinction de quatorze corps existants. Les administrateurs civils et les conseillers \u00e9conomiques int\u00e9greront le nouveau corps interminist\u00e9riel. Au 1<sup>er<\/sup> janvier 2023, les membres de plusieurs corps existants qui en auront fait le choix pourront devenir administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat. Il s&rsquo;agit des pr\u00e9fets et des sous-pr\u00e9fets, des conseillers des affaires \u00e9trang\u00e8res et des ministres pl\u00e9nipotentiaires, des administrateurs des finances publiques et des corps d&rsquo;inspection g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de la cr\u00e9ation de ce nouveau corps des administrateurs de l\u2019\u00c9tat, ces corps de hauts fonctionnaires vont \u00eatre absorb\u00e9s et donc mis en extinction, plus aucun fonctionnaire n\u2019y sera recrut\u00e9, \u00e0 partir du 1er janvier 2023. Les hauts fonctionnaires du corps d\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00e9ducation, du sport et de la recherche (IGESR), concern\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficieront durant deux ans d\u2019un droit d\u2019option : ils pourront rester dans leur corps d\u2019origine ou int\u00e9grer le corps des administrateurs de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette r\u00e9forme de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale se situe dans la continuit\u00e9 de la r\u00e9forme entam\u00e9e en 2019 avec la cr\u00e9ation de l&rsquo;Inspection g\u00e9n\u00e9rale de l&rsquo;\u00c9ducation, du Sport et de la Recherche (IG\u00c9SR)\u00a0: une inspection g\u00e9n\u00e9rale interminist\u00e9rielle qui prend ainsi le relais de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00e9ducation nationale (IGEN), de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019administration de l\u2019\u00e9ducation nationale et de la recherche (IGAENR), de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale de la jeunesse et des sports (IGJS) et de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale des biblioth\u00e8ques (IGB).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Les r\u00f4les de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale renforc\u00e9s<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">La cr\u00e9ation d\u2019une inspection g\u00e9n\u00e9rale unifi\u00e9e sur le champ de la jeunesse, du sport et des biblioth\u00e8ques a pour but de constituer un gage de coh\u00e9rence dans le contr\u00f4le, l\u2019\u00e9valuation et le suivi de politiques publiques. La diversit\u00e9 des expertises rassembl\u00e9es au sein de l\u2019IG\u00c9SR permet ainsi d\u2019articuler mieux encore les politiques publiques. La premi\u00e8re mission de l\u2019IG\u00c9SR est de garantir la qualit\u00e9 des services publics par l\u2019\u00e9valuation des politiques mises en \u0153uvre et par le contr\u00f4le r\u00e9gulier. L\u2019IG\u00c9SR a \u00e9galement vocation \u00e0 accompagner les r\u00e9formes et \u00e0 aider \u00e0 la transformation de notre pays. Elle a un r\u00f4le connexe avec le monde de la recherche, les universit\u00e9s, l\u2019administration centrale, les op\u00e9rateurs, les instances des minist\u00e8res et collabore avec les inspections \u00e9trang\u00e8res. Elle doit enfin mener une r\u00e9flexion prospective sur les chantiers \u00e0 venir en apportant ainsi une aide \u00e0 la d\u00e9cision pr\u00e9cieuse.\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Compos\u00e9e d\u2019experts reconnus, cette inspection g\u00e9n\u00e9rale renouvel\u00e9e r\u00e9pond ainsi \u00e0 l\u2019objectif de rendre plus efficaces les politiques mises en \u0153uvre dans des secteurs prioritaires que sont l\u2019\u00e9ducation, la recherche, la lecture publique et les sports.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019IG\u00c9SR est plac\u00e9e sous l\u2019autorit\u00e9 directe du ministre de l&rsquo;\u00c9ducation nationale. Le ministre de l&rsquo;\u00c9ducation nationale de la jeunesse et des sports, ainsi que le ministre de l&rsquo;Enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche et de l\u2019innovation guide son action. Au titre de son activit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation et d\u2019audit, l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale et les 14 groupes sp\u00e9cialis\u00e9s produisent chaque ann\u00e9e des rapports tel que par exemple le rapport <a href=\"https:\/\/www.enseignementsup-recherche.gouv.fr\/fr\/rechercher-une-publication\/collection_title\/rapport-igesr\">de l&rsquo;IGESR<\/a> N\u00b0 131 Juin 2021 sur les\u00a0 M\u00e9canismes de coordination des acteurs et des d\u00e9marches en mati\u00e8re de recherche li\u00e9e \u00e0 la covid-19.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h2 style=\"text-align: justify;\"><strong>Quel est l\u2019avenir des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux\u00a0?<\/strong><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette r\u00e9forme soul\u00e8ve \u00e9galement de nombreuses questions concernant notamment le statut et les perspectives de carri\u00e8re pour les membres qui composent ce corps. A la place des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux, experts reconnus par leurs pairs, ayant une certaine ind\u00e9pendance parce qu\u2019inamovibles, le ministre fera appel \u00e0 des personnels d\u00e9tach\u00e9s venus de n\u2019importe quelle administration pour une dur\u00e9e plus ou moins longue : les inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux, qui pouvaient conserver leurs fonctions aussi longtemps que souhait\u00e9, seront d\u00e9sormais affect\u00e9s \u00e0 ce poste pour des \u00ab dur\u00e9es d\u00e9termin\u00e9es \u00bb \u00e0 la mani\u00e8re de charg\u00e9s de missions \u2013 qui appartiendront alors au corps des \u00ab administrateurs de l\u2019\u00c9tat. \u00bb La probl\u00e9matique de leur ind\u00e9pendance figure ainsi dans les enjeux \u00e0 r\u00e9soudre. L\u2019inspection comme contre-pouvoir va \u00eatre tr\u00e8s affaiblie. On n\u2019aura plus un inspecteur nomm\u00e9 par un corps d\u2019inspecteurs. Mais une personne nomm\u00e9e \u00e0 titre personnel pour une mission temporaire.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce corps devrait toutefois \u00eatre plus attractif, plus ouvert \u00e0 la promotion interne et favorisera le d\u00e9veloppement de comp\u00e9tences et des parcours plus diversifi\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Une v\u00e9ritable gestion des ressources humaines sera \u00e9galement mise en place afin d\u2019\u00eatre plus strat\u00e9gique et davantage individualis\u00e9e. La <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000044559215\">d\u00e9l\u00e9gation interminist\u00e9rielle \u00e0 l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de l&rsquo;\u00c9tat<\/a> (DIESE), qui sera cr\u00e9\u00e9e en janvier 2022 devra ainsi offrir, en lien avec l&rsquo;ensemble des minist\u00e8res, de meilleures conditions d&rsquo;accompagnement des cadres sup\u00e9rieurs dans une logique d&rsquo;\u00e9valuation et de mobilit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\u2019objectif de la r\u00e9forme est de permettre davantage de souplesse et de mobilit\u00e9 au sein de la haute fonction publique. Cette modification en profondeur de l&rsquo;\u00c9tat est la plus importante conduite depuis 1945.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>R\u00e9f\u00e9rences<br \/><\/strong>Pissaloux J.-L. (2015),\u00a0Les inspections g\u00e9n\u00e9rales au sein de l\u2019administration fran\u00e7aise\u00a0: structures, fonctions et \u00e9volution, <em>Revue fran\u00e7aise d&rsquo;administration publique<\/em><em>, <\/em>3 (N\u00b0\u00a0155), pages 601 \u00e0 622.<\/p>\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><a href=\"https:\/\/observatoire-asap.org\/index.php\/2021\/02\/01\/marine-fouquet\/\">Marine Fouquet<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La cr\u00e9ation, au 1er janvier 2022, du corps des administrateurs de l&rsquo;\u00c9tat s&rsquo;accompagnera de la mise en extinction de quatorze corps existants. Les administrateurs civils et les conseillers \u00e9conomiques int\u00e9greront le nouveau corps interminist\u00e9riel. 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