{"id":3624,"date":"2021-09-13T18:40:52","date_gmt":"2021-09-13T16:40:52","guid":{"rendered":"http:\/\/observatoire-asap.org\/?p=3624"},"modified":"2021-10-10T18:52:04","modified_gmt":"2021-10-10T16:52:04","slug":"a-propos-de-chatelain-ponroy-s-gibert-p-rival-m-burlaud-a-dir-2021-les-grands-auteurs-en-management-public-editions-ems","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoire-asap.org\/index.php\/2021\/09\/13\/a-propos-de-chatelain-ponroy-s-gibert-p-rival-m-burlaud-a-dir-2021-les-grands-auteurs-en-management-public-editions-ems\/","title":{"rendered":"A propos de Chatelain-Ponroy S., Gibert P., Rival M., Burlaud A. (dir.) (2021), Les grands auteurs en management public, \u00c9ditions EMS."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>L\u2019ouvrage \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.editions-ems.fr\/livres-2\/collections\/grands-auteurs\/ouvrage\/632-les-grands-auteurs-en-management-public.html\">Les grands auteurs en management public<\/a>\u00a0\u00bb est paru fin ao\u00fbt 2021 aux \u00e9ditions EMS. Vous l\u2019avez dirig\u00e9 avec Patrick Gibert, Madina Rival et Alain Burlaud. Pourquoi un tel ouvrage\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous connaissons toutes et tous, par nos fonctions de chercheurs et d\u2019enseignants, cette belle collection des \u00e9ditions EMS qui permet d\u2019approcher une discipline ou un champ en invitant ses lecteurs \u00e0 en (re)d\u00e9couvrir les travaux majeurs et en leur proposant des cl\u00e9s de lecture pour acc\u00e9der aux \u0153uvres des auteurs retenus. Il y manquait, selon nous, un ouvrage consacr\u00e9 au management public et aux grands auteurs ayant contribu\u00e9 \u00e0 sa construction. Nous avons donc soumis l\u2019id\u00e9e aux \u00e9ditions EMS qui l\u2019a retenue, ce dont nous sommes tr\u00e8s heureux et honor\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet ouvrage s\u2019imposait selon nous pour montrer en quoi le management public est davantage qu\u2019un champ d\u2019application du management des entreprises avec lequel il entretient une relation complexe, faite d\u2019emprunts comme de distanciation mais aussi d\u2019apports, en particulier quand l\u2019entreprise s\u2019interroge sur sa responsabilit\u00e9 sociale et environnementale. Dans l\u2019ouvrage nous voyons aussi que le management public emprunte \u00e9galement, sous un angle qui lui est propre, \u00e0 bien d\u2019autres disciplines\u00a0:\u00a0science politique, sociologie, droit et \u00e9conomie en particulier. Nous avons donc con\u00e7u l\u2019ouvrage en retenant 34 \u00ab\u00a0grands auteurs\u00a0\u00bb dont la diversit\u00e9 t\u00e9moigne des \u00e9volutions permanentes qui traversent le management public, de sa formation au fil d\u2019une longue histoire et de multiples apports disciplinaires. L\u2019\u0153uvre de chacun de ces auteurs est pr\u00e9sent\u00e9e dans un court chapitre qui en donne les \u00e9l\u00e9ments essentiels et propose des lectures compl\u00e9mentaires pour les lecteurs qui souhaiteraient approfondir tel ou tel apport. L\u2019ouvrage s\u2019adresse donc aux chercheurs, jeunes comme confirm\u00e9s, aux \u00e9tudiants mais aussi aux acteurs publics ou aux citoyens soucieux d\u2019une approche rigoureuse de la chose publique.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Que peut-on en retenir en termes d\u2019enseignements pour le management public\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme je le disais il y a un instant la tr\u00e8s grande diversit\u00e9 des apports, des disciplines, des conceptions m\u00eames de ce qu\u2019est le management public rend d\u00e9licat l\u2019exercice d\u2019en extraire une unit\u00e9 d\u2019enseignements. Ce que l\u2019on peut en dire en revanche c\u2019est que le management public est intimement li\u00e9 aux th\u00e8mes de la puissance publique, de la d\u00e9mocratie et de leurs limites et qu\u2019en ce sens il devrait \u00eatre au c\u0153ur de nos pr\u00e9occupations citoyennes et de recherche. Pourtant ce que montre l\u2019ouvrage c\u2019est qu\u2019il est souvent m\u00e9connu, parfois contest\u00e9 dans sa sp\u00e9cificit\u00e9 et insuffisamment visible dans les supports acad\u00e9miques. L\u2019ouvrage s\u2019efforce de mettre en valeur le fait que le MP poss\u00e8de une identit\u00e9 propre qui va au-del\u00e0 de la simple concat\u00e9nation des apports et emprunts dont il se nourrit. Pour cette raison nous avons choisi de faire du paradigme du management public le fil directeur de notre construction, de l\u2019organisation raisonn\u00e9e que nous avons propos\u00e9e pour cet ouvrage. On y trouvera ainsi des auteurs ayant fait des apports utiles voire fondamentaux au management public alors m\u00eame que celui-ci n\u2019existait pas encore comme paradigme et d\u2019autres qui se consid\u00e8rent comme des sp\u00e9cialistes du management public, ou encore des auteurs int\u00e9ress\u00e9s par l\u2019analyse de politique, fondateurs du paradigme du management public,\u00a0et d\u2019autres ayant apport\u00e9 au management public le \u00ab\u00a0raisonnement organisationnel\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De m\u00eame, dans cet ouvrage nous consacrons au management public une longue introduction qui nous permet de mettre en valeur la construction progressive de l\u2019identit\u00e9 de cette pratique \/ cet art \/ cette science que Patrick Gibert d\u00e9finissait en 2002 comme <em>\u00ab\u00a0l\u2019utilisation, professionnalis\u00e9e, des acquis des sciences sociales, politiques et \u00e9conomiques &#8211; m\u00e9diatis\u00e9es ou non par des m\u00e9thodes de gestion &#8211; en vue d&rsquo;am\u00e9liorer la performance des politiques publiques et pour cela celle des organisations publiques<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalement, l\u2019approche management public telle qu\u2019elle se d\u00e9gage de cet ouvrage sugg\u00e8re son appartenance \u00e0 deux mondes. Le premier est celui du management g\u00e9n\u00e9rique, discipline dont l\u2019ambition d\u2019universalit\u00e9 se fonde sur la communaut\u00e9 des traits, des probl\u00e8mes de fonctionnement et de d\u00e9veloppement de toute organisation quels que soient sa finalit\u00e9 et son statut juridique. Le second est celui de la sph\u00e8re du public \u00e0 l\u2019\u00e9tude de laquelle se sont sp\u00e9cialis\u00e9es avant le management public plusieurs disciplines comme le droit public, la science politique et la science administrative pour le moins. Cette double appartenance est source \u00e0 la fois de richesses et de difficult\u00e9s, qui tiennent, entre autres, au recours \u00e0 une pluridisciplinarit\u00e9 renforc\u00e9e par rapport \u00e0 celle du management g\u00e9n\u00e9rique, ainsi qu\u2019\u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9flexion portant sur les avantages comparatifs du management public par rapport aux autres approches des affaires publiques.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mais ne pourrait-on pas consid\u00e9rer dans les travaux de recherche que le management public est un management d\u2019un secteur particulier\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">D\u2019un certain point de vue en effet le management public peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme pris en tenaille entre le management g\u00e9n\u00e9rique et le management sectoriel (management de la sant\u00e9, de la culture, territorial\u2026). Le management g\u00e9n\u00e9rique par sa pr\u00e9tention \u00e0 l\u2019universalisme (qui lui est vivement reproch\u00e9e par ailleurs par les anti-managerialistes) a vocation \u00e0 traiter de la conduite des organisations publiques au m\u00eame titre que de celle des entreprises. Le management sectoriel a pour lui la forte contextualisation de l\u2019analyse que permet la sp\u00e9cialisation d\u2019un chercheur ou d\u2019un observateur dans un domaine pr\u00e9cis. Le management public peut \u00eatre vu comme apportant lui aussi une contextualisation mais de nature diff\u00e9rente de celle du management sectoriel. La contextualisation du sectoriel a en effet trait \u00e0 la prise en compte d\u2019un environnement technologique, social, culturel et\/ou \u00e9conomique alors que la contextualisation du management public a trait \u00e0 la prise en compte du ph\u00e9nom\u00e8ne Etat, de la d\u00e9mocratie, des rapports de force au sein de la soci\u00e9t\u00e9 et de l\u2019environnement politique qui en r\u00e9sulte. Pour cette raison, nous pensons que le management public n\u2019est en aucune fa\u00e7on assimilable au management d\u2019un secteur.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les d\u00e9bats sur la sp\u00e9cificit\u00e9 ou non d\u2019un management public, plut\u00f4t que par des <em>a priori<\/em> ou des positions id\u00e9ologiques, devraient \u00eatre structur\u00e9s par l\u2019analyse des forces relatives des diff\u00e9rentes pressions environnementales sur les probl\u00e9matiques gestionnaires. Si celles-ci sont secondaires, alors le management public ne se diff\u00e9rencie gu\u00e8re du management g\u00e9n\u00e9rique\u00a0; si celles-ci sont dirimantes, alors sa diff\u00e9renciation est tr\u00e8s forte. C\u2019est en fait ce qu\u2019a soutenu Sayre (Allison, 1986), ouvrant un d\u00e9bat toujours d\u2019actualit\u00e9, quand il a \u00e9nonc\u00e9, de fa\u00e7on quelque peu provocatrice, que management public et management priv\u00e9 sont identiques pour ce qui est secondaire.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quant au management sectoriel on peut le rattacher directement au management g\u00e9n\u00e9rique si, dans le secteur examin\u00e9, la force de l\u2019environnement politique est limit\u00e9e (voire absente pour les \u00e9tablissements priv\u00e9s) ou le consid\u00e9rer comme un sous ensemble du management public lorsque cette force est d\u00e9terminante.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019ouvrage \u00ab\u00a0Les grands auteurs en management public\u00a0\u00bb est paru fin ao\u00fbt 2021 aux \u00e9ditions EMS. Vous l\u2019avez dirig\u00e9 avec Patrick Gibert, Madina Rival et Alain Burlaud. Pourquoi un tel ouvrage\u00a0? 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