{"id":3273,"date":"2021-05-10T09:29:53","date_gmt":"2021-05-10T07:29:53","guid":{"rendered":"http:\/\/observatoire-asap.org\/?p=3273"},"modified":"2021-05-19T16:29:23","modified_gmt":"2021-05-19T14:29:23","slug":"le-processus-de-creation-du-pole-territorial-de-cooperation-economique-ptce-un-levier-de-cooperation-et-daction-societale-sur-les-territoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoire-asap.org\/index.php\/2021\/05\/10\/le-processus-de-creation-du-pole-territorial-de-cooperation-economique-ptce-un-levier-de-cooperation-et-daction-societale-sur-les-territoires\/","title":{"rendered":"Le processus de cr\u00e9ation du P\u00f4le Territorial de Coop\u00e9ration Economique (PTCE) : un levier de coop\u00e9ration et d\u2019action soci\u00e9tale sur les territoires"},"content":{"rendered":"

Le p\u00f4le territorial de coop\u00e9ration \u00e9conomique (PTCE) est un dispositif d\u00e9fini par la loi du 31 juillet 2014<\/a>. Il rassemble les collectivit\u00e9s territoriales, les organisations de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire (ESS), les entreprises, les centres de formation et de recherche et les citoyens d\u2019un m\u00eame territoire dans le but de cr\u00e9er des emplois non d\u00e9localisables et de faciliter le d\u00e9veloppement local durable. Le PTCE conna\u00eet aujourd\u2019hui un nouvel essor dans le cadre de la relance des PTCE<\/a>, gr\u00e2ce \u00e0 la mise en place de nouveaux dispositifs financiers<\/a> attendus au printemps 2021.<\/p>\n

La th\u00e8se en sciences de gestion de Saniossian (2020), repose sur une recherche-intervention (Aggeri, 2016) longitudinale dans les Hauts-de-France entre 2017 et 2020 aupr\u00e8s de 12 PTCE et de leur \u00e9cosyst\u00e8me r\u00e9gional. Ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9s par le biais de 47 entretiens informels, 52 observations participantes, 84 entretiens semi-directifs, 23 interventions et l\u2019analyse de 300 documents. Cette recherche-intervention nous a permis d\u2019identifier le processus de cr\u00e9ation des PTCE \u00ab\u00a0en train de se faire\u00a0\u00bb par les interactions et \u00e9changes avec l\u2019ensemble des acteurs interview\u00e9s.<\/p>\n

Un processus de cr\u00e9ation en 3 \u00e9tapes\u00a0: de l\u2019organisation pilote \u00e0 la structuration collective<\/h2>\n

Nos r\u00e9sultats permettent d\u2019identifier un mod\u00e8le \u00e0 la fois th\u00e9orique et pratique concernant le processus de cr\u00e9ation des PTCE. Ce mod\u00e8le d\u00e9crit l\u2019implication des organisations \u00e0 travers trois \u00e9tapes dans les cas o\u00f9 le PTCE est mis en place avec succ\u00e8s.<\/p>\n

Dans la premi\u00e8re \u00e9tape – l\u2019impulsion individuelle \u2013 l\u2019organisation pilote (celle qui initie l\u2019envie de porter un projet collectif et s\u2019entourer d\u2019autres parties prenantes pour d\u00e9velopper de nouvelles activit\u00e9s, elle porte alors juridiquement et l\u00e9gitimement le projet collectif) joue le r\u00f4le central en raison de son implication et de sa propre logique d\u2019action. Les pratiques de l\u2019organisation pilote consistent en une ouverture pour permettre la communication sur le projet de PTCE et l\u2019int\u00e9gration de membres. Par cons\u00e9quent, le processus de cr\u00e9ation peut s\u2019arr\u00eater \u00e0 ce stade si l\u2019organisation pilote a des difficult\u00e9s \u00e0 faire adh\u00e9rer les organisations du territoire en tant que membres.<\/p>\n

Si l\u2019organisation r\u00e9ussit \u00e0 int\u00e9grer des membres, le processus de cr\u00e9ation passe \u00e0 la deuxi\u00e8me \u00e9tape – les groupes divis\u00e9s – o\u00f9 l\u2019int\u00e9gration des membres est variable et d\u00e9pend de la nature des organisations impliqu\u00e9es. Cette situation produit des groupes divis\u00e9s (un noyau dur d\u2019organisations similaires impliqu\u00e9es dans les espaces op\u00e9rationnels et strat\u00e9giques et un groupe d\u2019organisations diversifi\u00e9es qui sont int\u00e9gr\u00e9es au compte-goutte dans certains espaces op\u00e9rationnels) dans le processus d\u2019adh\u00e9sion. Cependant, ce groupe divis\u00e9 peut d\u00e9velopper des activit\u00e9s et des r\u00e9alisations dans des dispositifs collectifs, tels que des groupes de travail communs. \u00c0 la fin de cette \u00e9tape, les membres ont des liens et une implication diff\u00e9rente dans les pratiques du PTCE.<\/p>\n

Il est donc n\u00e9cessaire de d\u00e9passer cette \u00e9tape et de clarifier les processus d\u2019organisation du PTCE pour permettre l\u2019implication de toutes les natures d\u2019organisation. La troisi\u00e8me \u00e9tape – le groupe collectif – se d\u00e9veloppe alors avec l\u2019int\u00e9gration de tous les membres dans les dispositifs de gouvernance et de strat\u00e9gie. Cette int\u00e9gration favorise les activit\u00e9s collectives, partag\u00e9es et cr\u00e9atives entre les membres. Les membres mettent en place \u00a0collectivement des exp\u00e9riences de gouvernance et de coop\u00e9ration \u00e9conomique. \u00c0 la fin de cette \u00e9tape, les PTCE \u00ab\u00a0en devenir\u00a0\u00bb sont devenus des PTCE effectifs, ayant alors recours \u00e0 une structuration juridique mutualis\u00e9e.<\/p>\n

Par exemple, nous avons observ\u00e9 comment l\u2019\u00e9mergence d\u2019un PTCE<\/a> sur un territoire permet d\u2019interroger l\u2019ensemble des acteurs du territoire sur les besoins de ce territoire. La d\u00e9finition de ces priorit\u00e9s est une occasion de r\u00e9unir des acteurs autour de th\u00e9matiques soci\u00e9tales et environnementales\u00a0: mobilit\u00e9 en zone rurale, alimentation locale et durable, artisanat et commerce de proximit\u00e9 ou encore insertion des jeunes. Ces \u00e9changes, associ\u00e9s \u00e0 une logique d\u2019exp\u00e9rimentation de r\u00e9ponses innovantes, conduit \u00e0 la cr\u00e9ation de nombreuses activit\u00e9s socio-\u00e9conomiques co-port\u00e9es par les acteurs impliqu\u00e9s\u00a0: une coop\u00e9rative jeunesse de services, un garage solidaire ou encore un magasin partag\u00e9. Aujourd\u2019hui, les acteurs questionnent le besoin de partager collectivement les d\u00e9cisions et la gestion du PTCE dans une structure juridique partag\u00e9e, afin de permettre une gouvernance, une strat\u00e9gie et un mod\u00e8le \u00e9conomique collectif.<\/p>\n

L\u2019implication des organisations parties prenantes\u00a0: effet levier de la cr\u00e9ation du PTCE<\/h2>\n

Le processus de mise en place des PTCE, guid\u00e9 par l\u2019implication des organisations parties prenantes, s\u2019appuie sur plusieurs leviers d\u2019action se combinant de diff\u00e9rentes fa\u00e7ons\u00a0:<\/p>\n